Curtea Constituțională (CCR) a admis astăzi sesizarea pe care am făcut-o în luna iulie privind o lege care punea în pericol proprietatea statului.
Legea prevedea transferul gratuit al unui teren cu o valoarea financiară semnificativă, aflat în proprietatea statului către comuna Moara, județul Suceava.
Am considerat că acest transfer nu respecta Constituția, pentru că:
nu existau garanții suficiente că terenul va fi folosit în interes public, lipseau interdicții clare privind vânzarea sau schimbarea destinației terenului,
nu erau prevăzute termene sau sancțiuni în cazul în care nu se făceau investițiile propuse,
nu exista un acord clar din partea autorităților locale, așa cum cere legea.
Această decizie a Curții confirmă că obligația statului este să își protejeze proprietățile și interesele naționale în activitatea economică.
Mi-am exercitat rolul constituțional de a veghea la respectarea legii fundamentale și voi continua să intervin ori de câte ori este nevoie pentru ca legislația să respecte Constituția și angajamentele internaționale ale României”, a scris Nicuşor Dan pe Facebook.
Președintele României, Nicușor Dan, a trimis CCR joi, 17 iulie 2025, o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii pentru trecerea unui imobil din proprietatea privată a statului și administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare Agricolă Suceava în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale a comunei Moara, județul Suceava.
Vă prezentăm textul integral al sesizării:
În temeiul dispozițiilor art. 146 lit. a) din Constituție și ale art. 15 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulez următoarea
SESIZARE DE NECONSTITUȚIONALITATE asupra Legii pentru trecerea unui imobil din proprietatea privată a statului și administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare Agricolă Suceava în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale a comunei Moara, județul Suceava
La data de 28 iunie 2025, Parlamentul României a transmis Președintelui României, în vederea promulgării, Legea pentru trecerea unui imobil din proprietatea privată a statului și administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare Agricolă Suceava în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale a comunei Moara, județul Suceava (PL-x nr. 18/2024).
Legea are ca obiect de reglementare trecerea din domeniul privat al statului și din administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare Agricolă Suceava, județul Suceava, în domeniul public al unității administrativ-teritoriale a comunei Moara, județul Suceava, a bunului imobil teren în suprafață de 2,24 ha, situat în intravilanul localității Bulai, comuna Moara, în vederea realizării obiectivului de investiție Grădiniță program normal Bulai, Moara, județ Suceava. Potrivit legii, predarea-preluarea imobilului prevăzut la art. 1 se face pe bază de protocol încheiat între părțile interesate, la valoarea de inventar a acestuia, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia.
Statul are obligația protejării proprietății publice și private a acestuia, instituind garanții necesare și suficiente în situația transferului cu titlu gratuit a unor terenuri aflate în proprietatea sa.
Prin modalitatea de adoptare și prin conținutul său normativ, considerăm că Legea pentru trecerea unui imobil din proprietatea privată a statului și administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare Agricolă Suceava în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale a comunei Moara, județul Suceava a fost adoptată cu încălcarea unor norme și principii constituționale, respectiv art. 1 alin. (5), art. 120, art. 135 alin. (2) lit. b) – f), art. 136 și art. 147 alin. (4) din Constituție, pentru motivele expuse în cele ce urmează.
1. Încălcarea art. 135 alin. (2) lit. b) – f) și a art. 136 din Constituția României, prin lipsa instituirii garanțiilor necesare și suficiente pentru aducerea la îndeplinire a scopului urmărit de lege
Potrivit inițiatorilor, trecerea acestui teren în domeniul public al Comunei Moara, jud. Suceava este necesară pentru a evita riscul nerealizării unei investiții de 2.5 milioane de lei prin programul POR 2014-2020, pentru construcția unei grădinițe cu program normal pentru care, în anul 2020, a fost semnat un contract de lucrări între Ministerul Educației Naționale – Unitatea de Management al Proiectelor pentru Modernizarea Rețelei Școlare și Universitare și o asociere de companii încheiat în anul 2020, cu termen de execuție 12 luni de la primirea ordinului de începere. Totodată, inițiatorii justifică oportunitatea acestui transfer și prin posibilitatea realizării unor investiții viitoare precum: „Construirea unei anexe sociale în sat Bulai, comuna Moara, județul Suceava”, respectiv, „Amenajarea unui Parc”, propunând transferul cu titlu gratuit.
Potrivit anexei nr. 7.8 din Legea nr. 45/2009 privind organizarea și funcționarea Academiei de Științe Agricole și Silvice Gheorghe Ionescu-Șișești și a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii și industriei alimentare, bunul imobil teren în suprafață de 2,24 ha, situat în intravilanul localității Bulai, comuna Moara, figurează în domeniul privat al statului și în administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare Agricolă Suceava, județul Suceava.
Legea transmisă la promulgare prevede o trecere a bunului proprietate privată a statului, în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, fără o plată a contravalorii bunului aferent, gratuită, în vederea realizării obiectivului de investiție Grădiniță program normal Bulai, Moara, județ Suceava.
Domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale este alcătuit, potrivit art. 354 din Codul administrativ, din bunuri aflate în proprietatea lor și care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri, statul sau unitățile administrativ-teritoriale au un drept de proprietate privată. Prin urmare, bunurile din domeniul privat sunt alienabile, prescriptibile și sesizabile, aflându-se în circuitul civil, spre deosebire de bunurile din domeniul public care, în raport cu dispozițiile art. 136 alin. (4) din Constituție, sunt inalienabile (Decizia nr. 139/2021, par. 94).